台州局长陈棉权部里上课
国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱
亲切接见陈棉权局长并座谈
为了把公安部机关学习实践科学发展观活动引向深入，11月6日，公安部机关专门举行构建和谐警民关系专题报告会，邀请了我局局长陈棉权、江西省南昌市公安局青山湖分局湖坊派出所社区民警陈勇琦和河南省开封市杞县公安局社区民警李征等三位基层第一线的民警给部机关干部上课，陈棉权局长做了《构建和谐警民关系必须从老百姓最关心的小事做起》的发言。以下为本站援引《人民公安报》头版报道
孟建柱与基层民警代表合影。人民公安报记者郝帆摄
本报讯 记者徐灿报道：11月6日，国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱与在公安部机关构建和谐警民关系专题报告会上发言的三名基层民警就深入学习实践科学发展观、积极构建和谐警民关系进行座谈。孟建柱强调，各级公安机关和广大民警要从老百姓最关心的小事做起，把工作做到老百姓的心坎上，积极构建和谐警民关系。
为了把公安部机关学习实践科学发展观活动引向深入，公安部机关6日专门举行构建和谐警民关系专题报告会，邀请基层第一线的民警给部机关干部上课。浙江省台州市委常委、公安局局长陈棉权，江西省南昌市公安局青山湖分局湖坊派出所社区民警陈勇琦和河南省开封市杞县公安局社区民警李征分别结合自己的工作经历，讲述了公安机关和人民警察服务辖区百姓、维护一方平安、促进警民和谐的做法。报告会结束后，孟建柱与陈棉权、陈勇琦、李征三名民警进行座谈。三名民警畅谈了做好新形势下群众工作的体会，并就构建和谐警民关系提出了建议和意见。孟建柱一边听一边记，并不时插话，与民警亲切交谈。
孟建柱说，不会办老百姓关心的小事，就不会办大事。小事办不好，大事就干不成。把简单的事办好了就不简单，把平凡的事做好了就不平凡。一起普通的盗窃、抢劫案件，对于公安机关来说可能是小案、小事，但对于老百姓来说却是百分之百的损失。只有扎扎实实把这些事关老百姓切身利益的小案、小事办好，才能实实在在地密切警民关系，进一步树立人民公安的良好形象。
孟建柱指出，老百姓在你心中分量有多重，你在老百姓心中分量就有多重。各级公安机关和广大民警要始终把人民群众的安全感和满意度作为检验公安工作的根本标准，从老百姓最需要的事情做起，从老百姓最有意见的地方改起，老百姓关注什么，我们就要干什么；老百姓最痛恨什么，我们就要打击什么；老百姓反映什么问题最突出，我们就要集中整治什么问题，从点点滴滴的小事做起，回应百姓的期待，传送党和政府的温暖。
孟建柱强调，群众工作是一项基础工作，也是基层民警必须具备的一项基本功。各级公安机关和广大民警要继承和发扬公安机关的优良传统，主动走进千家万户，融入社区村镇，着力提高群众工作的本领，特别是要学会用群众熟悉的语言开展工作，与群众结对子、交朋友，为百姓做好事、解难事，做人民群众的贴心人。
公安部党委委员、纪委书记、督察长祝春林，部党委委员、政治部主任蔡安季参加座谈。
陈棉权局长的发言
构建和谐警民关系必须从老百姓最关心的小事做起
孟建柱同志指出，构筑和谐警民关系是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，是做好新形势下社会稳定的根本保证。如何构建和谐警民关系，是当前公安工作发展中遇到的一个较为现实的问题，也是必须攻克的难题，警民关系如果不和谐，那公安工作做得再多也徒劳。从浙江台州的学习与实践看，我认为构建和谐警民关系，必须要从老百姓最关心的小事做起。
一、构建和谐警民关系，必须搭建一个沟通群众的渠道，拍好老百姓的“马屁”。从台州情况看，长期以来老百姓认为工作最辛苦的是公安，但意见最大的也是公安，群众对公安满意度都列全市党政机关的倒数第一、第二，最好是倒数第三。后经分析研究认为，我们虽然忙忙碌碌干得很苦，但与老百姓切身利益息息相关的小事没有办好，公安与群众缺乏沟通。因此在调研的基础上，2006年9月，台州市公安局党委决定，推出了“警民恳谈”这个载体，主要目的也就是想通过这个载体来了解群众想什么、盼什么、要什么。我们主要考虑了三个因素：第一个因素，我们想设立一个载体，给群众当个“出气筒”。现在有这么一种现象，在群体性事件等发生时，无直接利益关系的群众也是站在我们政府和公安的对立面。之所以出现这样令人痛心的局面，一个很大的原因是平时老百姓的小事没给办好，他心中有气。所以我一直在考虑，怎样使群众在平时就有一个“出气”的途径和渠道。第二个因素，我们想搭建一个让民警学会做群众工作的平台。我们现在很多年轻同志、民警确实非常优秀，文化素质和知识水平是比较高的，但宗旨观念比较淡薄，导致现在有些民警到群众中“进不了门，搭不上话，沟通不了事”。所以我们认为，现在基层基础工作最急需补课的也就是“群众工作”。第三个因素，就是要为老百姓办小事。为老百姓办最需要的小事，这里我想着重表达三层意思：一是不会办小事，就不会办大事；二是小事办不好，大事办不成；三是小事连全局、小事连民心。所以，树立“办小事”的理念十分重要，只有把这个理念树立了，学习实践科学发展观才能具体化，而不是空泛的口号。
当然办任何事情，不能一厢情愿，我们在设计“警民恳谈”的载体时，必须要群众喜欢、民警也愿接受，否则就会作秀，或是昙花一现，更不能持之以恒。因此，恳谈时间要求全市实行统一。把时间统一起来，第一便于检查，基层无法做假；第二便于群众记忆；第三也便于基层安排工作。基于上述考虑，我们在全市把时间统一起来，就是每个月的6日，遇节假日可顺延。6日之前，民警在社区（村居）张贴“警民恳谈公告”，告知居民村民恳谈的开始时间、地点等事项，动员群众积极参与。恳谈模式要求“原生态”、全开放，“三不受限”。首先，恳谈对象不受限；其次，恳谈内容不受限；再次，恳谈形式不受限。恳谈要求实实在在为民排忧解难。这是决定“警民恳谈”能不能有生命力的最根本和最核心的问题。所以，市公安局统一印发了《警民恳谈记录本》和《群众意见反馈单》，并出台了督察、考核等一系列制度，从而确保群众诉求事事有着落，件件有回音。通过两年多的实践，台州公安共办“警民恳谈”6600余场次，警力投入2.3万人次，参与群众22.6万人次，征求意见和建议三万余条，帮助解决了两万余个。通过这一“小平台”，解决了一些关系群众切身利益的小事，群众对公安工作的认同感、满意度就大幅提升，2006年、2007年，台州市公安局连续两年在市委、市政府组织的“万名群众评满意机关”活动中，从以前的倒数第一进入名列同类机关第一名，被市委、市政府授予创人民满意机关示范单位。
二、构建和谐警民关系，必须从群众最关心的小事做起，把公安工作干到老百姓心坎上。我们公安应该真正地从老百姓最需要的事做起，从老百姓最有意见的地方改起，并把它做实、做好，这样才能干到老百姓的心坎上。（一）老百姓最关注什么，反映什么问题最强烈，我们公安就要整治什么。我们干得很辛苦，但老百姓却总是不满意。群众的呼声是公安工作的第一信号，因此必须坚持从群众反映最强烈的问题改起。这里我想结合台州的一些情况，讲三个理念性的问题：一是“破小案”的问题。公安机关不仅要破大案，更要破小案，要做到两头兼顾。2007年我们在全国率先提出了“破小案”的理念，开展了“反盗抢、促和谐”专项行动，老百姓反映很好。二是“防案件”的问题。我们提出“破案件，更要防案件”，在全市开展了“实效大防范”活动，把走群防群治的道路作为重点，群众安全感大大增强。三是“两追”的问题。破案之后，老百姓关注更多的是犯罪分子公安机关抓到了没有、受损失的物品公安追回了没有，所以我们必须把追逃、追赃的工作摆上更为重要的位置。（二）老百姓最痛恨什么，我们公安就要狠狠地打击什么。我们开展了“打地霸、促发展”等一系列的打黑除恶行动，今年以来已成功摧毁黑恶团伙37个，打击团伙成员222人，群众拍手称快。（三）老百姓最期盼什么，我们公安就要做什么。要构建和谐警民关系，就要本着“老百姓反映什么问题突出，就解决什么问题”的思路开展工作，我们的工作才能和老百姓的需求对上号，才能把工作干到百姓的心坎上，才能提高当地群众对公安工作的满意度。
台州公安网
